探索继续教育管理工作新途径

           天津市和平区现有专业技术人员和管理人员8295人(2016年末)，其中高级职称1174人，占14.15%；中级职称3606人，初级职称3515人，分别占43.47%和42.38%。分布在24个系列、199个企事业单位中，特点是：专业系列多、人员分散，这也是做好继续教育管理工作的难点。《天津市专业技术和管理人员继续教育条例》（以下简称《条例》）实施以来，我们严格遵守《条例》的各项规定，结合我区专业技术人员队伍的实际情况，加强引导，健全制度，完善管理，使专业技术人员和管理人员继续教育工作不断进步，推动了队伍结构的优化和人员素质的提高。我区专业技术人员和管理人员继续教育工作，具体做法和体会有以下几点：
          一、大力宣传《条例》，提高继续教育位置
         《条例》为做好专业技术人员继续教育工作提供了法规性依据，因此，首先要加大学习、宣传《条例》的力度，做到让全体企事业单位的法人代表、人事干部、专业技术人员和管理人员人人皆知。我们采取了举办《条例》讲座、网上培训讲解、测试、提建议等措施，在全区开展了测评活动，共发放答卷1200份，回卷率达到100%，网上用户参与900余人，手机APP用户参与800余人，征求意见建议的表格填写率达到89%，我们对这些建议进行了详尽的梳理，从中既对我们开展继续教育工作有不少启发，又使我们看到广大对象对学习《条例》认真、重视的态度。  
          完善继续教育管理，是落实《条例》，强化继续教育工作的重要手段，在继续教育全过程中每个环节的管理都不可忽视，否则，继续教育就会流于形式，达不到应有效果。在完善继续教育管理方面，我们实行列入目标、奖罚结合。为了确保各单位领导重视专业技术人员继续教育工作，使继续教育工作落在实处，我们将对专业技术人员的继续教育列入了对各单位年度重点工作目标考核内容之一。区人力社保局也将专业技术人员接受继续教育纳入对专业技术人员年度考核的内容，层层落实，指标到人。由于继续教育工作列入目标，纳入目标考核，使继续教育工作摆上了各级行政工作议事日程。
          我们采取的另一项措施是将落实继续教育内容与职称评审相结合。我们对全区专业技术人员实行接受继续教育统一审核验证制度，根据专业技术人员接受继续教育的时间、内容、成绩，由区人力社保局对继续教育证书验证。为了使继续教育各项管理制度得到落实，凡单位不能落实继续教育计划，没完成年度继续教育内容，暂缓其申报晋升工作，待完善齐全后才能正常申报。
          我们还利用各种时机向区各单位宣传、解释继续教育政策，争取对继续教育工作的支持。经过我们的种种努力，各级领导重视程度普遍提高，培训主体到位，经费投入不断加大，全区继续教育工作出现了良好势头。
          二、责权明确，不断完善继续教育体系
          我区进一步充实和完善了以下工作：
          1.坚持三个原则，调整各级领导小组。所谓三个原则是：坚持单位法定代表人或行政负责人担任各级领导小组组长的原则；坚持专业技术人员参加领导小组的原则；坚持各级领导小组日常工作要有具体部门并设专职或兼职管理人员的原则。我区继续教育工作的领导组织结构形成三级领导，即：区—各委办局、（集团）公司—基层单位。各级领导小组组长均由单位行政领导或法定代表人担任，从而使专业技术人员继续教育工作权威性得到提高，统一性得到增强，有效性得以加大。
          2.建立专业工作组，形成专业培训网络。根据我区专业技术人员涉及专业系列多，人员分散的实际情况，为了抓好专业性培训，我们建立了：会计、统计、经济、工程、群文、图书、档案、教育、卫生九个专业工作组，这些专业工作组的建立使我区主要专业的继续教育专业性的培训工作形成了一个网络。
          3.明确分工，确立职责。我区继续教育工作在区继续教育工作领导小组的统一领导、统筹安排下各负其责，进行工作。
          ——区继续教育领导小组负责宏观指导全区继续教育工作，定期检查《条例》执行情况，审定规划、总结和经费使用情况，协调解决继续教育工作中基层单位难以解决而又必须解决的各种难点问题，推广继续教育工作先进经验。
          ——区人力社保局负责区继续教育领导小组的日常工作，编制全区继续教育规划，组织全区专业技术人员参加网上继续教育公需课、必修课培训，审定各单位继续教育计划和检查计划落实情况，考核全区专业技术人员完成继续教育成绩验证，审核各专业工作组编制的规划，协调各专业组培训组织工作。
          ——各单位继续教育领导小组根据全区制定的规划，制定年度计划，组织本单位专业技术人员参加培训，监督本单位法定代表人在任期内实施继续教育目标。
          ——各专业工作组负责编制本专业继续教育规划和年度培训计划及具体培训安排，组织本专业开展各类培训、讲座、学术交流等各项继续教育活动。通过采取以上措施实现了我区专业技术人员继续教育工作宏观有人抓，微观有人管，加大了继续教育工作推进力度。
          三、内容丰富，形式多样力求实效
          在继续教育培训的内容上力求既要满足现实需求，还要具有超前性。各系统、各单位根据本行业的具体特点，培训内容往往有所不同，普遍开展的培训包括经济社会发展形势教育、专业理论知识培训、行业标准与职业道德培训、业务技能培训、素质能力培训、法制教育、学历教育、职工上岗培训等，培训内容十分丰富。
          我们注重把继续教育和工作实践结合起来。如卫生系统几年来共计派出100名骨干到市级大医院进修，对130名西医临床医生进行中医基础理论的系统学习，探索了医疗服务进社区的特色服务。教育系统选派了17名骨干英语教师到加拿大进行为期80天的强化培训，提高语言能力。通过境外考察开阔了视野，拓宽了思路，反响极为热烈。以上大胆尝试为今后开展继续教育从形式到内容进行了新的探索。
          四、软硬结合，优化培养人才成长环境
          我们认为，贯彻《条例》，抓好继续教育工作，营造良好的培训、学习环境很重要，从区到各单位，这两年普遍加强了软硬件环境的建设。
          硬件方面，各单位在培训设施上基本保持了与时俱进，使得一些现代化的学习方法得以采用。我们充分利用各高校的师资力量，特别是区内及周边聚集着我市几所重点高校，给各类学习培训特别是提高学历水平带来了方便。许多单位也与和本行业研究领域相关的高校建立有长期的联系，可以随时了解先进的学术理念和科研成果，促进行业兴旺，推动经济发展和社会进步。
          软件方面，主要是加强基础管理，抓典型引路。各项基础工作是抓好继续教育工作的保证，我们首先把继续教育工作列入每年的工作目标，有计划、有进度、有检查、有总结，对继续教育的范围、目的、对象、内容安排清楚，有的放矢。我们要求各单位加强法制观念，使全区继续教育培训工作形成法制化、规范化、制度化的管理模式。各单位也普遍建立了各类管理台帐，健全了管理制度，一些单位根据本行业特点大胆创新，取得了很好的经验。如和平建工集团把继续教育和贯彻ISO质量管理体系标准结合起来，卫生局系统根据医务工作的培训特点建立了学分管理办法，都收到了很好的效果。
          始终坚持抓典型引路，注重推广先进经验。区教育局、区卫生局、和平建工集团以及华旭集团是我区继续教育工作的先进典型，这四个单位继续教育的共同经验是：“竞争靠实力、增强实力靠人才、人才成长靠教育、教育保障靠投入”。他们把继续教育工作放在关系事业发展的高度去认识，自觉执行《条例》继续教育常抓不懈，从而获得了明显的人才效益和经济效益。他们继续教育的经验对推动全区继续教育工作起到了积极作用。
          几年以来，经过全区上下共同的不懈努力，和平区继续教育工作结出了丰硕的成果。特别是《条例》实施以来，各级领导、各单位、广大专业技术人员和管理人员的法制意识增强，实施继续教育成为了自觉行动，特别是在广大教育对象中出现了从“要我学”到“我要学”的可喜变化。专业技术人员和管理人员队伍的结构也在优化，高级职称人数由2012年的1069人增加到2016年的1174人，增长了约10%。今后我们将不断总结经验，完善继续教育工作的各个环节，人才素质和能力的提高转化成智力资本，促进区域经济和社会事业的发展，为我市的各项建设事业做出贡献。    

                                       供稿人：天津市和平区人力社保局专业技术人员管理科         贾国玺